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房產稅過后,環保稅又將來襲!為何以費改稅,看專家解讀!
作者:管理員    發布于:2017-12-14 11:59:20    文字:【】【】【
摘要:環保稅來襲,相關企業要重視了!

前段時間,不知大家有沒有這樣的發現~

環保督查組來襲,關閉了許多工廠、汽車4s店、養殖場等,甚至連我們經常去的一些蒼蠅館子也關了,晚上想吃個燒烤都沒地兒,這種情況一直持續到九月初才有所放松!

督察小組走了后,本以為這場風波就此結束,可以放心營業了,但是,萬萬沒想到……

環保稅馬上來襲

2018年1月1日起,我國將開啟對環境保護稅的征收。目前稅務部正與環保部密切配合,部署開征工作,包括交接排污企業信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統開發等。


環保稅法實施條例也即將上報國務院審議。從此,排污收費制度將成為歷史!


在征收征管方面,環境保護費改稅后,征收部門由環保部門改為稅務機關,環保部門配合,將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。


為了應對馬上來襲的新型稅種——環保稅!這里就需要給大家科普一下了:什么是環保稅,主要征收對象是誰?稅目稅率是多少?

環保稅是一種對國際貿易中有污染行為的保護。直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為納稅人


主要征收范圍為:大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這四種;


目的呢?是利用稅收杠桿作用,加大對環境污染和生態破壞的治理力度,促進企業轉型升級、實現清潔生產。當然,更多的是想還大家一片碧海藍天~


環境保護法,以“費”改“稅

1979年,中國頒布《環境保護法(試行)》,確立了排污收費制度。按照規定,向環境排放污染物超過國家或地方標準的排污者,需要交納一定的治理污染或恢復環境破壞費用。

然而,經過實踐證明:排污費征收管理不規范,且不具有強制性,“排污量小、監管不到位的企業征收不了”。排污者只要不超過污染物的排放標準,便可無償使用環境自凈能力資源,客觀上造成企業密集地區排污總量無法控制的局面。

通過“費”改“稅”,可以著力解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題,提高納稅人環保意識和遵從度,強化企業治污減排的責任。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示:“國家推進生態文明建設需要利用稅收這個經濟杠桿來發揮調節作用,環境保護稅作為一個行為稅,通過使企業的外部成本內部化,提高企業的排污成本以改變其排放行為,從而減少污染物排放,保護環境。”


以費改稅的本質變化

作為我國現行稅制體系中的新稅種,環境保護稅與目前稅務機關征管的其他稅種存在較大差異,具有自身的征管特點和技術要求。環保稅法確立了“企業申報、稅務征收,環保協作、信息共享”的征管模式。

相比于排污費,環保稅的征收標準有很大的變化。雖然應稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲四類,但征收的稅額直接與企業的排污量關聯。最重要的是,“排污費更多意義上是一種行政手段,而環保稅是基于市場機制的調節手段,以此來改變企業的環保行為”。


征收權將由環保部門正式移交給稅務機關,環保部則負責對污染物的監測進行管理。


對于環保稅,聽專家怎么說

財政部稅政司司長王建凡:費改稅基于“稅負平移”原則

這次環境保護稅法的制定,有一個重要的原則就是實現收費與征稅制度的平穩轉換。考慮目前我國經濟下行壓力較大,企業生產經營較為困難,此次費改稅將以原排污費征收制度為基礎實行平移

實行環境保護費改稅,有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題;有利于提高納稅人環保意識和遵從度,強化企業治污減排的責任。

有利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系;有利于規范政府分配秩序,優化財政收入結構,強化預算約束。


全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清:環保稅收將全部為地方收入

在計稅依據、稅額標準等方面,環保稅與原有的排污費都實現了“平轉”。王清介紹,比如對大氣污染物、水污染物,環保稅法沿用了現行的污染物當量值表,并按照現行的方法以排放量折合的污染當量數作為計稅依據。

《環境保護稅法》制定過程中,遵循的原則之一就是將排污費制度向環境保護稅制度平穩轉移,主要表現在以下四個方面。


一是將排污費的繳納人作為環境保護稅的納稅人。二是根據現行排污收費項目設置稅目。三是根據現行排污費計費辦法設置計稅依據。四是以現行排污費收費標準為基礎設置稅額標準。


北京大學法學院教授劉劍文:綠色發展呼喚“綠色稅收”體系

劉劍文認為,開征步驟應采取循序漸進的方式,但今后可根據新情況、新形勢,對環境保護稅的征收范圍進行調整和細化,不排除未來把二氧化碳排放和光污染征稅植入環境保護稅,充分體現其‘綠色稅制’功能。

開征環境保護稅,是貫徹黨的十八屆五中全會確立的綠色發展理念,減少污染物排放,推進生態環境保護和生態文明建設的具體實踐。北京大學法學院教授劉劍文說,環保稅法的出臺進一步展示了我國注重環境保護的負責任大國形象。

在“史上最嚴環保法”之下,劉劍文建議,環保稅的稅率設置應在現行排污收費基礎上適當提高,以促進重污染企業轉型,稅率應該實行差別化,讓環保稅真正起到應有的作用。


中國財政科學研究院院長劉尚希

環保稅法的出臺,標志著我國稅收加快從行政手段向法制化轉變,為下一步修訂個稅法、出臺房地產稅法、增值稅法等樹立范本。


武漢大學法學院教授熊偉

排污費改為環境保護稅,將發揮多重功效。武漢大學法學院教授熊偉表示,稅相較于費影響不可同日而語,有助于提高執行力度,提高透明度,減少征管腐敗,降低征管成本,提高征收率。


人大常委、中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅

既然定名為“環境保護稅”,考慮到立法資源的有限性,《環保稅法》的稅目理應考慮得更寬一些,比如碳稅,做好頂層設計,為今后稅目增減預留空間。

王毅認為,環保稅收制度應該與之前推行的排污許可證等相關制度做好銜接,包括將環保稅與排污權有償使用費統一起來,使不同制度相互結合,產生協同作用。


國家行政學院經濟學部教授馮俏彬

環保稅法獲得通過是中國環境保護里程碑事件,使得稅收法定原則邁出了實質性一步,也傳遞出當前中國經濟轉型,更加注重生態文明建設的重要信號。

此前排污費執法剛性不足,企業不交費是不守規矩,而今后若不交環保稅那就是不守法。環保稅法的實施,對企業的約束將明顯加強,企業排污成本將真正由自己承擔。

環保稅屬地特征明顯,日常企業排放指標監測、監管、征收都由地方政府來做,將該稅種歸地方既是當前地方稅體系構建的必然,也是調動地方積極性,將環保稅落到實處。


事實上,此次環保稅立法通過設定上限,來規避地方政府為增加收入而大幅上浮應稅污染物的適用稅額。


北京國家會計學院財稅政策、研究所所長李旭紅

環境保護稅的出臺無疑是這一體系的重要一環,也是國際通行做法。以稅收手段治理環境不能單靠一種稅,而要建立綜合的稅收調節體系。

李旭紅說,誰污染,誰就要付錢來彌補社會的損失。征收環保稅多排放必然多繳稅。但目前因從排污費轉型而來,稅負平移不會增加企業負擔。環保稅不在最終消費環節征收,不會直接增加消費者負擔。

想清楚的知道環保稅征收范圍是什么?具體稅率是多少?請看下表???

稅目稅率表


 
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